张维为《这便是我国》第270期｜拉美的“我国时间”

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“我国与拉美的双方联络正在进入迅速展开的快车道，谋福两地公民。”

“当‘一带一路’建议改善了许多全球南边国家的基础设施，而美国没有将资金用于区域展开，而是优先保护全球霸权。”

“亚太经合安排在应对美国的‘脱钩断链’中能够起到什么效果呢？”

《这便是我国》第270期

2024 年11月份，我国国家主席习近平赴拉美到会APEC会议以及G20峰会等，并对秘鲁和巴西进行了国事拜访。在东方卫视2月11日播出的《这便是我国》节目中，复旦大学我国研讨院院长张维为教授、巴西地缘政治学者马可，一起评论中拉合刁难“全球南边”国家的展开及全球管理体系变革的重要含义。

张维为讲演

2024年11月13日至23日，我国国家主席习近平应邀赴秘鲁到会亚太经合安排领导人峰会，并对秘鲁进行国事拜访。随后又赴巴西到会二十国集团领导人峰会并对巴西进行国事拜访。这一系列活动引起了世界社会的高度重视，被称为拉美的“我国时刻”。

习主席此次拉美之行的最大亮点之一，是我国和秘鲁领导人经过视频连线，一起到会了秘鲁钱凯港的开港典礼。当视频中呈现这座现代化港口在短短几年内就拔地而起，集装箱巨轮鸣笛远航的画面时，现场响起了火热掌声。秘鲁总统博鲁阿尔特表明，钱凯港开港是全体秘鲁公民引以为豪的历史性时刻，这一雄伟工程将有力促进拉美一体化进程，敞开秘鲁经济展开的新篇章。

我国与拉丁美洲国家的交易，长时刻以来首要经过巴拿马运河或美国西海岸的港口中转。但是，跟着秘鲁钱凯港投入运营，从拉丁美洲到亚洲的航运时刻从曩昔的40左右能够缩短到现在的20左右，所以这个港口不只惠及我国与秘鲁，也惠及整个拉丁美洲与亚洲的经贸联络。专家估计，钱凯港每年能为秘鲁经济奉献约1.8%的GDP。

建造期间，这个项目现已为当地发明了1300个直接就业时机和8000多个直接就业时机。据报道，秘鲁等待在我国的协助下，钱凯港终究会成为拉美的一个物流集散地，将为秘鲁终究成为拉丁美洲的新加坡发明条件，未来来自亚洲各国的货品能够经过秘鲁灵通拉美各国，来自拉美国家的产品也能够经过秘鲁直达上海以及许多亚洲国家和区域。

习主席对巴西的拜访也十分重要。巴西是拉丁美洲最大的经济体，我国现已接连15年成为巴西的第一大交易同伴，也是巴西首要外资来源国。在习主席拜访期间，中巴两边签署了38项协作文件，包含农业、交易、出资、基础设施、工业、动力等许多范畴。巴西总统卢拉表明，尽管我国和巴西在地理位置上间隔悠远，但两国依据一起利益和类似的世界观树立了战略友谊。

在曩昔20多年里，我国与拉丁美洲的交易额从2000年的120亿美元猛增至2023年的4890亿美元，现在我国已成为拉美区域大多数国家的首要交易同伴。我国与22个拉美国家和加勒比国家签署了共建“一带一路”协作文件，协作项目也一个个落地。我国与拉美经济互补性十分之高，协作共赢实实在在地谋福两地公民。

美国长时刻以来把拉美区域视为自己的“后院”，像钱凯港这样的项目早就被美国盯上，抹黑从未中止。2024年5月，时任美国南边司令部司令劳拉·理查德森就声称钱凯港“可军民两用”，忧虑我国军舰停靠钱凯港。更有美国智库学者重复炒作所谓的我国对拉美的“经济钳制”。《华尔街日报》也刊文称，中资控股的钱凯港或许成为南美洲“第一个真实的全球商业中心”。

对此，秘鲁前交际部长奥莱切亚则表明，假如美国真的忧虑我国在秘鲁日益增长的存在，它就应该加大自身在拉美的出资。以秘鲁为例，它具有丰厚的铜矿等自然资源，但由于基础设施十分落后，它的资源无法得到有用的使用。

2024年12月16日，美国《交际方针》杂志宣告了一篇题为“在拉丁美洲，我国做对了什么？”的文章，指出不只我国领导人拜访拉美的次数远远多于同期的美国领导人，而且我国还带来“真实的资源”协助处理长时刻困扰拉美的展开问题，这与以美国等西方国家聚集供给带有意识形态颜色的所谓协助项目形成了比照。

钱凯港

文章还说到，就在钱凯港开港的简直同一时刻，美国拜登总统也到秘鲁参加亚太经合安排峰会，他带来的是捐献9架“黑鹰”直升机和建造一条铁路的许诺。直升机据说是用来协助秘鲁冲击毒品贩运，协助处理秘鲁犯罪率攀升等问题。至于协助秘鲁修建铁路，美国国内自己这么多年久失修的铁路都没有钱修，不知美国将怎样完结这个许诺。

拜登政府曾推出过美国版的“一带一路”计划，如“美洲昌盛同伴联络”、“重建更美好世界”，“全球基建计划”等，但美国和西方国家政府没钱，投入首要靠私家出资，而基础设施出资周期长，盈余慢，很难吸引到满足的私家出资，成果这些项目大都是口惠而实不至，引来拉美国家的遍及绝望。

11月26日，美国媒体《华盛顿邮报》也刊文提出一个十分直白的观念，它是这样说的：特朗普目的镇压我国，但美国除了大棒什么也拿不出。文章征引特朗普在拉美的“头号粉丝”阿根廷总统米莱对我国情绪的改动作为一个例子。米莱在竞选期间从前叫嚣“与我国断绝交际联络”，但就任后对华情绪不断软化，直至呈现大转弯。他最近将我国描绘为“风趣的交易同伴”，并计划在2025年拜访我国。

这篇文章指出：米莱决议不再打击一个占阿根廷出口额10%左右、在基础设施建造上出资数十亿美元、为阿根廷坚持世界收支平衡生命线的国家。文章以为：“特朗普拉美‘头号粉丝’情绪的改动，凸显了特朗普镇压我国经济的计划，将会遇到多大的困难。”我国不只能够供给出资，而且在拉美出口中所占的比例也越来越大。对阿根廷、巴西、智利和秘鲁等国来说，我国早已生长为一个比美国更大的商场。

总归，我国与拉美的双方联络和多边联络正在进入迅速展开的快车道。两边完结了多范畴、全方位的协作，政治、经贸、人文三轮驱动，而且日益迈向绿色经济、数字经济、人工智能等新范畴。

这不由使我想起巴西前总统、新开发银行行长罗塞芙女士在上海与我进行的长谈。她对我国路途和我国形式充满了爱好，问了我许多问题，然后很必定地说，我国式现代化的成功经历对“全球南边”，对拉美都很有含义。她以为我国式现代化代表一个新的现代世界，对南边世界的兴起和新式世界次序的构建将产生难以估计的深远影响。

马可讲演

十分感谢，我很快乐能再次来到《这便是我国》。近年来，美国南边司令部司令劳拉·理查德森将军成为美国在拉丁美洲最受人重视的官员之一，她的言辞反映出美国怎么看待咱们这一区域。

她在各种会议上频频宣告讲演，往往聚集于所谓的我国、俄罗斯与拉丁美洲和加勒比区域，日益增长的联络所带来的风险，着重该区域具有丰厚的战略资源，如锂、石油、铜、水资源等，并将我国的出资描绘成对所谓“美国国家安全”的要挟。令人惊奇的是，主导这一论调的竟然是一名军事将领而非交际官，这反映出白宫的“优先事项”。

最近，劳拉·理查德森将军提出了为拉丁美洲和加勒比区域拟定一项“新马歇尔计划”的必要性。但美国能否完结这一许诺呢？正如张教师所指出的，美国和G7屡次宣告要推出我国的“一带一路”建议的代替计划，但都未能贯彻落实。

劳拉将军

2021年的G7峰会上，美国启动了“重建更美好世界”建议，许诺为“全球南边”国家的基础设施供给30万亿美元出资，与所谓“糟糕”的“一带一路”建议抗衡。但是，仅两个月后，该项目就从议程中消失了。相同，在2022年G7峰会上，又宣告了一项更为温文的许诺，即为这一全球基础设施出资同伴联络供给6000亿美元，但这一许诺也很快被忘记。

美国陆军战役学院的教授、拉丁美洲问题出色分析师埃文·艾利斯博士是美国“深层政府”中顶尖人物之一。他曾在一份为战略与世界研讨中心编撰的陈述中供认，美国由于国家资金才能有限，无法与我国提出的“一带一路”建议竞赛。他还着重了我国的一个明显优势：我国的国有企业在修建、矿业、动力和银行等范畴运营方针，都坚持了我国政府和我国共产党拟定的战略愿景的和谐性。这种和谐是“一带一路”建议成功的要害。

但是，美国的举动无力仅是由于财务约束吗？究竟，美国及其北约盟友在短短三年内就在俄乌抵触上花费了超越3000亿美元——这相当于“一带一路”建议在曩昔十年间在全球出资总额的约三分之一。当“一带一路”建议明显改善了许多“全球南边”国家的基础设施，俄乌抵触却导致了自第二次世界大战以来欧洲最丧命的抵触，形成数十万人逝世。

美军协助乌克兰标枪导弹

美国没有将资金用于援助区域展开，而是优先用于保护全球霸权，用于损坏和打败任何勇于应战其主导地位的国家或集团。究竟假如展开使一个国家变得更强壮，它或许就不会再乐意遵从美国的指令了。现在，这一重视焦点是俄罗斯；在未来，它或许会搬运到我国。

中巴联络是区域最具战略性的联络，包含了经济、政治和交际多个层面。双方交易持续增长，2023年到达约1500亿美元，巴西享有500亿美元的交易顺差。习近平主席在2024年11月拜访巴西后进一步提升了双方联络。两国作为金砖国家的开创成员，多年来推进了金砖集团的展开。

当然中巴联络仍有改善空间，尤其是在交易多样化方面。巴西首要出口大宗产品——如大豆、铁矿石、原油、牛肉和玉米——而进口的是制造品。卢拉总统的再工业化方针需求更多来自我国的基础设施出资和技能转让。

曩昔15年间，75%的我国出资会集在巴西动力范畴，但咱们需求将这些出资进行多元化。这是巴西的任务：咱们应拟定战略计划，推进与我国树立更平衡、共赢的同伴联络，自动与我国沟通并提出这一点。而我国现已乐意与许多“全球南边”国家展开对话。

跟着特朗普从头入主白宫，新应战将会呈现。但是，特朗普的分裂性实质——不管是在国内仍是世界上——或许为我国和拉丁美洲拟定一致的战略应对这些应战发明时机。

圆桌评论

主持人：2024年是中拉树立全面协作联络的第十个年初，张教师，假如让您对曩昔十年来中拉联络和协作进行总述，您会怎么点评？

张维为：十年是一个重要的时刻节点。其时咱们是从举办中拉论坛的峰会为起点，后来又举办了中拉一起体论坛，参加方包含我国、拉丁美洲-加勒比一起体，简称中拉论坛。它成功的最重要标志，便是双方的交易巨增，现已挨近5000亿美元。

我国已成为大部分拉美国家最大的交易同伴或最首要的交易同伴，这是革新性的。中拉协作还有几个特征，一个是规模十分广，政治、经济、社会、文明对话等等。二是十分新，除了曩昔比较着重动力矿藏，现在进入高科技、进入绿色经济、进入智能化，进入新经济。

主持人：作为巴西的代表，马可先生您对中拉协作有着深化了解。曩昔十年，从南美区域的视点来看，咱们怎么看待中拉协作？

马可：首要，十分感谢再次来到这儿。正如张教师所指出的，数据叙述了许多故事。例如，中巴交易额从2013年的2075亿美元增长到2023年的4800亿美元，外商直接出资也到达了1430亿美元。我国还树立了丝路论坛和其他多边出资渠道，包含工业基金、结构性基金和协作基金，这些基金总额约为350亿美元。

我国在拉丁美洲的出资也有许多有目共睹的事例。例如，占全球商场约37%的全球最大锂电池出产商宁德年代，与玻利维亚树立了协作同伴联络。该协作不只包含购买玻利维亚的锂原矿石，还包含在玻利维亚树立工厂来加工锂矿，推进玻利维亚树立锂矿工业。未来几年，玻利维亚还计划出产电动轿车。

宁德年代与玻利维亚国家锂业公司签署协作协议我国驻玻利维亚大使馆网站

在我所见到的中拉协作中，这是最为重要的行动之一。关于咱们而言，工业化具有至关重要的战略含义，而我以为，我国或许是、能够是、而且将会是咱们最强有力的协作同伴。

主持人：马可说到了我国与拉丁美洲之间的协作，除了这些详细项目外，我国与拉美国家在其他范畴也有重要协作。张教师，钱凯港项目将怎么惠及整个拉丁美洲国家？

张维为：我在讲演中说到秘鲁特别希望成为拉丁美洲的新加坡，将其打造为中转港、物流集散地和发包中心等。但是，这并非易事。从钱凯港来看，其深水港条件十分好，但有必要配套完善的公路和铁路网络，才能将周边的巴西、玻利维亚等国家衔接起来。

在这建公路建铁路有许多应战，由于安第斯山脉、亚马逊森林都横在这儿。所以光是靠秘鲁一个国家经济撑不起这港口，有必要有更多国家的参加。我国人为你五年、十年、二十年之后的展开做准备的，但配套能不能跟上，是一个很大的应战。

主持人：所以这便是为什么钱凯港能够作为一个十分好的窗口来调查。一方面它有一个杰出的预期，但另一方面咱们也知道到达杰出预期的路并不平整，还有许多困难艰险。咱们仍是先来评论预期，马可先生，假如钱凯港成功的话，这个形式关于整个拉丁美洲大陆有多大效果？

马可：钱凯港的成功有或许在拉丁美洲引发一场交易革新，对巴西的影响尤为明显；巴西作为该区域最大经济体，至今尚无一条经过太平洋到我国的出口通道。

因而，巴西政府现在正在评论怎么将巴西与太平洋衔接的项目，这不只是一个实际问题，也具有极其重要的象征含义。这反映了全球经济中心的搬运——世界经济重心正从曩昔几个世纪一向坐落大西洋中心的经济体，逐步向以太平洋为中心的经济体搬运。正如咱们所知，亚洲经济体现在是最具生机的。因而，巴西需求与这些经济体树立联络，这将具有深远的战略含义。

依据此，我以为，在未来几年内，建造衔接巴西与钱凯港，并终究联通上海的项目，或许成为我国推进的最具战略含义的项目之一。

张维为：我造访了拉美的十几个国家，发现这一区域资源极为丰厚，怎么或许无法展开起来呢？许多人诉苦离美国太近，以为美国阻止了其展开，这是旧的次序形成的。

现在我国这些项目的演示效应巨大，钱凯港项目就和许多在非洲的其他项目相同，开端许多非洲国家也对这些项目表达置疑，成果一两年高速公路、新机场就建起来了。非洲人就发现我国人是真干事的。由于他们和美国、欧洲光商洽便是三五年起步，而相同的时刻我国现已完结了五十个、一百个项目了。

主持人：方才张教师说到这一点，曩昔这些年，美国和西方国家常常对咱们的“一带一路”建议进行抹黑，尤其是所谓的“债款圈套”指控。对此，咱们的反击是有力的。我调查到，我国与拉丁美洲一些国家的协作，尤其是在基础设施建造方面，好像现已产生了改动。拉丁美洲国家对“一带一路”的情绪是否现已产生改变？

马可：我以为拉丁美洲的情绪从未改动。首要，关于“债款圈套”问题，全球已有许多研讨辩驳这一观念，许多乃至来自西方学术安排，揭露了那些虚伪新闻。实际上，非洲国家最大的债款来自于坐落法兰克福、纽约和伦敦的西方银行。

此外，我以为咱们已有一些十分典型的事例。例如，阿根廷在米莱总统之前的费尔南德斯总统领导下，签署了与我国的多个协作协议。比方，我国与阿根廷签订了一项价值50亿美元的合同，用于更新阿根廷的国家铁路体系；我国还在建造一个大型水电站，出资金额相同为50亿美元。

最值得注意的是，我国不只借款80亿美元给阿根廷用于核电站建造，还为该项目供给了8年的宽限期，答应阿根廷在8年后开端还款。我国不只为拉美国家供给资金支撑，还供给技能支撑。自2021年以来，我国把握了核电站的技能，尤其是华龙一号技能，并已将这些技能搬运给了阿根廷。

2022年阿根廷希望我国为83亿美元的核电站供给全额融资路透社

不幸的是，受美国影响，该项目在米莱中选总统后被暂停。尽管他对我国的情绪相对温文，但这一项目仍被放置。因而，我以为咱们面对的应战之一是，像这样的战略性项目或许由于美国干涉而被撤销或推延。

主持人：咱们跟拉丁美洲国家的协作最大的变数，或许就来自当地的政治人物或许其政治格式一旦产生改变，对这个项目的情绪改动，但咱们能够看到我国一直坚持耕耘。

张维为：我觉得我国交际有一点是十分好的，实际上咱们的交际，除了跟政府、执政党打交道，只需当地的法令答应，咱们也跟一切的党派、一切的政治集体尽或许交朋友。我国是真实的中立，咱们希望两国联络不局限于两个政府，两个领导人之间，还树立包含两国公民、两个国家的全体联络。这样不管是谁执政，两国联络都能够展开的，从长远看是十分有利的联络。

观众发问

观众：方才教师说到了钱凯港，马可也说到了玻利维亚的宁德年代协作项目，以及阿根廷的铁路更新项目。除了这些项目之外，我国与拉美国家在其他哪些范畴也有重要的协作？现在这些协作的展开怎么？

张维为：我国在拉美的出资项目规模十分广泛。例如，哥伦比亚首都波哥大的第一条地铁是由我国建造的；还有阿根廷南部的水电站等诸如此类的大大小小的项目十分多。现在，新动力轿车在拉美的商场也越来越广泛，在不少城市中，来自我国的不同品牌的新动力轿车十分受欢迎。

主持人：这个问题我也很猎奇。马可，能否给咱们介绍一下依据你了解的状况，我国在拉丁美洲的哪些国家还触及其他项目？

马可：让我给你讲一个现在正在巴西与我国之间评论的项目，这或许是一个十分具有革新性的项目。巴西是一个大宗食物出产国，出口许多大豆、牛肉等。但是，在巴西，大多数咱们吃的食物是由小农场主出产的。问题在于，巴西的机械工业首要重视向出口用的大型农场供给服务。

现在，中巴之间正在进行一场十分重要的评论，由于我国的土地分配与巴西正好相反。巴西曾进行过一次巨大的土地变革，因而大多数土地由普通农民播种。而我国在机械工业方面具有一个强壮的分支，专门为小农的土地供给出产设备。但是，在巴西，只需不到50%的小农场主能够接触到机械化农业设备。

我国有许多相对较小的农用机械

现在，巴西联邦政府、州政府和我国公司之间正在进行一场关于将我国机械工厂引进巴西的大评论。假如这个项目得以完结，这将或许引发一场革新。幻想一下，假如能在小农场中完结大规模机械化出产，粮食将以更低的价格供给。

另一个我国项目是关于有机肥料工业建造。这是由我国农业大学（CAU）开发的一项技能，咱们也在尽力推进这个项目。我之所以说到这个，是由于我个人也参加其间，而且等待本年能够在这一范畴获得展开。假如成功，这将对巴西的有机食物出产产生革新性的影响，一起也将下降食物价格。

观众：现在有一些经济协作安排，比方亚太经合安排（APEC）和二十国集团（G20），这些安排的树立主旨是促进各国之间的交易往来与经济协作。但是，这些安排的一些理念好像与当今世界的一些现实存在距离。那么，亚太经合安排和二十国集团在应对美国的“脱钩断链”以及交易保护主义思潮中能够发挥什么效果呢？

张维为：APEC的树立，很大程度上与亚太区域在一段时刻内相对快速和昌盛的展开有关。其最首要的动力仍是希望下降关税，树立自由交易区，并整合各国的关税方针。在某种程度上，这一方针现已完结，亚太区域的关税从均匀大约17%降至5%左右，这是APEC的一项成果。但是，自特朗普上台以来，提出了“印太战略”，某种程度上削弱了对亚太区域的重视。不过，这并不影响APEC对我国的含义，这是一个十分重要的渠道。即便美国退出了，咱们依然能够带领咱们持续前行，这也是我国今日的底气地点。

G20有所不同。G20开端发挥重要效果是在2008年金融危机之后，其时西方七国集团无法应对危机，只能恳求其他大型经济体的协助。因而，G20汇集了全球20个最大经济体一起开会，提出应对金融危机的计划。它与世界金融体制的变革密切相关。

2024年G20峰会新华网

事实上，习近平主席在这两个渠道上的说话侧要点并不完全相同。尤其是在巴西举办的G20峰会上，习近平主席的讲演主题会集在消除贫穷与饥饿的问题。我以为这是我国与巴西协作时的中心议题，这在以往的G20会议中从未评论过。

在许多展开我国家，贫穷和饥饿问题没有得到处理。回想巴西卢拉总统竞选时的说话，他曾表明：“我希望在完结我的任务时，巴西每个人都能吃饱饭。”这是他的方针，而我国在处理这方面问题上有着最丰厚的经历。

在杭州举办G20峰会时，我国将展开问题和非洲问题置于重要议题。作为东道国，我国有权优先设置议题，并将展开问题和非洲问题说到评论的前列，提出了相关处理计划。这是一个十分好的舞台。此外，领导人们每年也有时机面对面沟通，展开对话，这自身也具有重要含义。

马可：是的，但老实说，我现在对G20的希望现已不高。由于极点的两极化以及西方大国对我国和俄罗斯的持续进犯，G20现在现已变得十分分解。尽管如此，卢拉总统依然能够越过两极化和俄乌抵触问题，提出了一个活跃的议程，即全球反贫穷和饥饿联盟，这值得必定。

但是，正如咱们一开端评论的，我以为G7国家实际上不会为全球反贫穷和饥饿联盟供给资金或活跃参加其间。我以为，在未来几年，“全球南边”最具潜力的多边渠道或许是金砖国家。咱们在巴西也评论过，卢拉总统应该在金砖会议上提出这一议题，由于正如你所说，我国在消除贫穷方面具有最深沉的经历。

这是金砖国家面对的一起问题，咱们都在为此而尽力。我以为金砖国家将成为未来几年十分重要的渠道，在这儿咱们能够看到更多具有吸引力、发明性乃至斗胆的项目，由于这些国家有着一起点——它们是一个正在不断展开的渠道。

本年，金砖国家迎来了新成员印度尼西亚。因而，我以为咱们应当在金砖国家出资更多。至于G20，我以为它只不过是一个形式化的对话渠道。咱们参加其间，更多是为了与美国、德国和法国坚持对话，而在金砖机制下，咱们能够真实推进务实的项目。

主持人：正如马可所说的，金砖机制是咱们评论的要点。张教师方才说到，APEC和G20不管关于国家间的沟通都十分重要。但终究最重要的，仍是经过协作完结实质性的展开。今日咱们的对话触及许多不同的范畴，包含中拉联络、中非协作和我国与东盟的协作等。经过这些评论，咱们意识到许多咱们并不了解的状况，开阔了视界，看到了世界上正在产生的许多严重改变。

我信任，不管未来中拉联络，仍是“全球南边”国家的协作，尽管详细的时刻表难以预测，但能够确认的是改变一向在产生，展开也在持续推进。只需咱们持续推进这一方向，未来一定会愈加光亮。

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